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“新官理旧账”不能只靠个人担当

2018-1-15 15:02| 查看: 194| 评论: 0 |来自: 经济日报

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  “新官理旧账”不能仅靠领导干部的个人担当,重要的是建立科学的制度规约。要将“新官理旧账”纳入具体评价考核指标体系,形成评价考核导向,既鼓励履新干部大胆创新,又提醒履新干部维护政府诚信,接过发展的“接力棒”

  近日召开的国务院常务会议部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力;确定加大支持基础科学研究的措施,提升原始创新能力。会议指出,政府要严守承诺,不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。

  在现实中,“新官不理旧账”的现象在一些地方确实存在。“新官”一来,前任领导班子对投资企业许诺的优惠政策没了,谈好的条件变了,做成的规划废了,签好的合同意向搁置了……这一现象的存在,正是某些地方给人留下营商环境不佳印象的原因之一。

  所以,新官能不能“理旧账”,就成为时下人们对“履新干部”是否有担当精神的重要评判标准。对于一名履新干部而言,如果能主动接过“接力棒”,一张蓝图绘到底,体现的不仅仅是久久为功抓发展的思路,同时也是对社会、对企业权益的尊重,更是对政府诚信的捍卫。这背后的担当精神、诚信意识,不仅会让社会认可、点赞,也对树立政府良好形象有着重要的示范意义。

  但“新官理旧账”还不能仅靠领导干部的个人担当。

  一是,“新官理旧账”表面上看是理前任的“账”,实质上也是对履新官员承担岗位职责的必然要求。这里要澄清一个观念:“前任”的账本不是个人的“账”,而代表的是一个地方和部门的决策,绝不能因个人主观意志随意取舍,这是对一名合格党员领导干部在工作上的必然要求。

  二是,“新官理旧账”还体现出对契约精神的敬畏。无论是上届领导班子所作的决策,还是其设计的规划以及承诺、合同,都是立足当时情况和条件,建立在契约关系基础上的,如果轻易废除,必然涉嫌违法和毁约,依法行政也就成了一句空话。

  因此,让“新官理旧账”,关键要建立科学的制度规约。首先,建立科学决策和科学论证机制。无论谁在任上,都要确保每项决策科学精准,具有前瞻性和长远性,绘制的是一张发展“好蓝图”。其次,切实树立起依法行政思维,确保所有决策和规划等依法而为,受到法律保护,从源头上杜绝“不理旧账”的随意和率性。第三,建立科学的“旧账”评价机制。应该承认,并非所有的“旧账”都是合理的、科学的。因此应加强制度建设,完善施政行为评价机制。对此,继任者要有科学对待、理性分析的态度,对“旧账”甚至“烂摊子”敢于理性接盘,并勇于面对其中存在的矛盾和问题,有效加以解决。

  更为关键的是,上级党委、政府和部门也要从科学指导和评价的角度,对履新干部,尤其是主要负责人的施政思路和施政行为进行监督并给予科学评价,将“新官理旧账”纳入具体评价考核体系,形成正确导向,既鼓励履新干部大胆创新、再创佳绩,又提醒他们维护发展大局、维护政府诚信、敬畏法律底线,接过发展的“接力棒”。

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